農(nóng)機質量監(jiān)督是政府為規(guī)范農(nóng)機企業(yè)質量行為，督促農(nóng)機企業(yè)重視質量工作，提高產(chǎn)品質量而采取的一項措施。已成為政府部門對農(nóng)業(yè)(機)問題實施宏觀調控的重要手段之一。在規(guī)范市場、扶優(yōu)治劣、引導消費、服務企業(yè)等各方面發(fā)揮著重要作用。

    　隨著我國改革開放的不斷深化和全球經(jīng)濟一體化進程的加快,我國已加入世界貿(mào)易組織?，F(xiàn)有質量監(jiān)督體系將要面臨很大的改革和完善，以適應社會主義市場經(jīng)濟建設和發(fā)展的要求。生存與發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)都擺在我們面前。

　　農(nóng)機質量監(jiān)督作為質量監(jiān)督一個重要組成部分，其所處行業(yè)的特殊性：一是，產(chǎn)品市場需求量大，農(nóng)機生產(chǎn)（經(jīng)銷）企業(yè)多，成份較復雜，靠市場規(guī)律優(yōu)勝劣汰，在今后較長的時間里很難實現(xiàn)；二是，產(chǎn)品質量要求復雜、嚴格，使用條件也千變?nèi)f化，但結構要求力爭簡單，便于使用、維修、保養(yǎng)且價格較低廉，因此，極容易仿造；三是，使用者大部分屬于農(nóng)民，經(jīng)濟收入、文化程度、鑒別能力和使用技術水平也參差不齊。因此，我們應把握機遇，借鑒發(fā)達國家質量監(jiān)督先進經(jīng)驗，加強市場監(jiān)管和政策引導，建立符合國情的農(nóng)機質量監(jiān)督體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，逐步向市場經(jīng)濟運行規(guī)律過渡。

　　一、農(nóng)機質量監(jiān)督的重要性。

　　1、是農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展的重要技術保障。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和主要標志，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的保證內(nèi)容之一。農(nóng)機質量監(jiān)督工作的目的就是提高農(nóng)機產(chǎn)品質量，為農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質高效的農(nóng)機產(chǎn)品。農(nóng)機質量監(jiān)督為農(nóng)機化事業(yè)提供技術支撐，是農(nóng)機化事業(yè)的基礎工作之一。


　　2、有利于農(nóng)機化技術推廣工作。假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品，不僅傷農(nóng)害農(nóng)，增加農(nóng)業(yè)機械的使用費用，甚至于危及農(nóng)民的生命安全，而且容易挫傷農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，阻礙先進農(nóng)機化技術的推廣。打擊假冒偽劣產(chǎn)品，不僅可以有利于農(nóng)機先進技術的推廣，大大減輕農(nóng)機用戶的經(jīng)濟負擔；而且還可以促進發(fā)展農(nóng)機化技術推廣工作。

　　3、是保護農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入和扶優(yōu)限劣，創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境的有效途徑和重要手段。加強農(nóng)機質量監(jiān)督，一方面，打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，阻止假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品流入市場，向農(nóng)民推薦優(yōu)質廉價的農(nóng)機產(chǎn)品，提高農(nóng)民選購農(nóng)機的鑒別力，幫助農(nóng)民解決質量糾紛，農(nóng)民通過購買先進優(yōu)質廉價的機具，減少投資風險和降低投資和使用維修成本，增加投資與收益比，提高工效，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題，從而有效保證了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。同時，采取措施，大力宣傳和推薦優(yōu)質名牌農(nóng)機產(chǎn)品。逐步引導市場選優(yōu)用優(yōu)，引導企業(yè)自覺認識到，質量才是參入市場競爭的關鍵。從而創(chuàng)造出公平競爭市場環(huán)境。

　　4、是促進農(nóng)機企業(yè)提高素質、健全質量體系的重要條件。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，農(nóng)機企業(yè)的不斷改組改制和農(nóng)機產(chǎn)業(yè)結構的調整，農(nóng)機企業(yè)越來越向小私有和小型化方向發(fā)展，農(nóng)機企業(yè)的經(jīng)營和管理人員的技術素質呈現(xiàn)下降趨勢，這就造成了許多企業(yè)不能按標準組織生產(chǎn)經(jīng)營和進行檢驗，產(chǎn)品質量沒有保證。農(nóng)機質量監(jiān)督檢驗機構通過監(jiān)督工作督促和幫助企業(yè)法人提高質量意識，建立健全檢驗制度，培訓檢驗人員，支持檢驗人員正確行使職權，從而促進企業(yè)素質的不斷提高和質量體系不斷健全。

　　5、是保證農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的重要措施。通過農(nóng)機產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗，一方面，監(jiān)督企業(yè)貫徹國家強制標準，消除產(chǎn)品安全質量缺陷和事故隱患，保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全；另一方面，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質量缺陷，避免因產(chǎn)品質量低劣，耽誤農(nóng)時，影響搶收搶種、病蟲害防治、抗旱防澇、顆粒歸倉等，造成損失，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　6、是發(fā)展對外貿(mào)易，提高農(nóng)機產(chǎn)品國外競爭能力，保障我國經(jīng)濟權益的重要手段。國際市場競爭關鍵在于產(chǎn)品質量。國際上通行做法是產(chǎn)品通過質量認證或產(chǎn)品通過實驗室認可的檢驗機構出具檢驗報告。有些產(chǎn)品如果沒有質量認證標志或合格檢驗報告就很難走出國門很難賣好價錢。因此應通過農(nóng)機質量監(jiān)督，以質量認證等形式向用戶提供質量保證。以提高農(nóng)機產(chǎn)品的國外競爭能力；同時限制劣質農(nóng)機商品進口，保障我國的經(jīng)濟權益。

　　7、是貫徹農(nóng)機質量法規(guī)和技術標準，建立市場經(jīng)濟秩序的重要保證。制訂和實施質量法規(guī)和技術標準是建立社會主義市場經(jīng)濟秩序的重要前提和條件。而所有的質量法規(guī)和技術標準的實施都離不開質量監(jiān)督。大量事實說明，質量監(jiān)督已成為推行質量法規(guī)和技術標準，調解、仲裁人們在生產(chǎn)、生活中質量爭議的重要手段。農(nóng)機質量監(jiān)督也是如此。

　　8、是農(nóng)機經(jīng)濟信息重要渠道，是更客觀可信的農(nóng)機質量信息源。農(nóng)機質量監(jiān)督檢驗比生產(chǎn)檢驗和驗收檢驗公正，能更客觀科學地反映質量狀況。廣大農(nóng)機用戶需要這樣的質量信息以便指導選擇和消費。政府需要這樣的質量信息，經(jīng)便完善現(xiàn)行的農(nóng)機政策進一步有針對性采取調控措施，達到預期的效果。農(nóng)機質量監(jiān)督還能發(fā)現(xiàn)技術標準本身的缺陷和不足，為修訂標準和制訂新標準以及改進標準化工作提供依據(jù)。

　　二、當前和今后農(nóng)機質量監(jiān)督發(fā)展趨勢探討。

　　1、積極推進建立第三方公正檢驗制度，培育農(nóng)機檢驗市場，使農(nóng)機檢驗機構能夠獨立承擔農(nóng)機企業(yè)委托的檢驗任務，并承擔相應的責任。加強農(nóng)機檢驗機構的建設和資金投入，逐步建立與國際接軌的農(nóng)機檢驗機構，使其具有科學、公正、權威的社會地位。

　　2、要積極建立符合經(jīng)濟發(fā)展需要和符合國際慣例的農(nóng)機產(chǎn)品質量監(jiān)控制度，防止劣質農(nóng)機產(chǎn)品流入市場。這就要把農(nóng)機質量監(jiān)督的重點逐步前移，從事后監(jiān)督為主過渡到事前監(jiān)督把關與事后監(jiān)督檢查并重。

　　3、通過整頓農(nóng)機市場經(jīng)濟秩序結合農(nóng)機形式的改革，建章立制形成規(guī)范管理模式，從根本上解決農(nóng)機市場商品質量問題。

　　4、通過法律法規(guī)規(guī)章形式，采取措施，將農(nóng)機質量監(jiān)督機構和農(nóng)機生產(chǎn)者結合起來，使其承擔相應的連帶責任，以提高工作質量和效果。

　　5、對農(nóng)機質量監(jiān)督方式作適當?shù)恼{整和改革，加強農(nóng)機質量跟蹤調查和抽查，使檢查結果具有可比性；并逐步建立農(nóng)機產(chǎn)品對比試驗制度，并公布對比試驗數(shù)據(jù)，引導農(nóng)機消費者正確選擇商品，讓市場對質量差、性能落后的產(chǎn)品形成一種淘汰機制。
　　6、要通過制定法律法規(guī)規(guī)章，加大農(nóng)機質量監(jiān)督后的處罰力度，解決對制假售假者打不疼、打不死的問題。要通過新聞媒體及利用現(xiàn)代化信息手段，加大農(nóng)機質量監(jiān)督的宣傳力度，進一步提高質量監(jiān)督的權威性和有效性。

　　7、要加快制定有關農(nóng)機質量監(jiān)督工作的規(guī)章、規(guī)定，使質量監(jiān)督工作規(guī)范性，避免隨意性，增加透明度和公開性。

　　8、加強與有關部門的協(xié)調和配合，創(chuàng)造一個農(nóng)機質量監(jiān)督大環(huán)境。

發(fā)表于 @ 2008年07月08日 09:41:00 |點擊數(shù)（）

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